西江日报记者 肖桂芳

　　通讯员 梁珊珊 黄伯光

　　肇庆市委十三届二次全会提出，坚持“企业第一”理念，在全市上下营造人人关心营商环境、人人维护营商环境、人人都是营商环境的浓厚氛围。为深入贯彻落实市委十三届二次全会精神，肇庆市人大常委会充分发挥各级人大代表人才荟萃、联系广泛、扎根基层的优势，加强视察调研；充分发挥人大代表产业招商落地咨询团“智囊”作用，积极建言献策；坚持在监督中支持，在支持中监督，进一步推动肇庆优化营商环境，提升服务企业水平，促进产业招商落地，助力肇庆高质量发展。

　　发挥人大职能作用

　　凝聚服务大局向心力

　　今年以来，肇庆市人大常委会积极履职，围绕优化营商环境、促进产业招商落地，综合运用听取和审议专项工作报告、专题询问、执法检查、视察调研等监督形式，大力推动解决经济社会发展的热点、难点问题。

　　为贯彻落实市第十三次党代会关于举全市之力建设广东省（肇庆）大型产业集聚区精神，市人大常委会把围绕大型产业集聚区建设开展专题调研作为今年常委会的重点工作以及“我为肇庆抓发展”的一项重点任务，组织了由市人大常委会委员、市人大代表等有关人员组成的专题调研组，先后到市直相关部门和县（市、区）开展实地调研，深入了解我市推进集聚区起步区建设情况、存在困难和问题，广泛听取市人大代表意见建议，并到佛山、湛江、惠州等地进行学习考察，形成了《关于我市大型产业集聚区建设前期工作的调研报告》，有针对性提出了“九大”措施和“六个”前瞻性的建议，得到市委主要领导的充分肯定。

　　4月下旬，市人大常委会党组副书记、副主任刘庆良带队到8个县（市、区），就深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实中央、省委人大工作会议精神，发挥人大职能作用，助推经济社会高质量发展进行调研，结合各地工作实际“把脉开方”。其中，在鼎湖、高要、四会调研期间，强调要围绕中心、服务大局、突出重点，充分发挥人大职能作用，助力广东省（肇庆）大型产业集聚区起步区建设，切实做到党委工作中心在哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。

　　6月2日，市人大常委会副主任关键带领省人大代表、市人大代表和财经工委人员组成的调研组，到市管起步区（大沙、富溪片区）和四会起步区实地调研，深入广东新标智能家居有限公司、广东华昌新型铝材有限公司、同宇新材料（广东）股份有限公司了解产业园区建设和重点项目推进等情况，并召开座谈会，详细了解大型产业集聚区空间规划、产业规划、基础设施建设、开发运营模式等工作推进情况，协调解决工作推进过程中的难点堵点问题，听取代表意见建议。

　　此外，各地人大也充分发挥职能作用，通过各种形式，助推营商环境优化。端州区人大通过代表督办、整备土地资源，走访“商圈”，拓宽招商渠道，亲临一线，联系服务企业，推动营商环境优化，助推肇庆经济社会高质量发展。鼎湖区人大常委会组织省、市、区、镇四级人大代表联动履职，开展了“助力大型产业集聚区建设”专项视察工作，通过实地视察产业园区、重点企业和座谈听取汇报等形式，深入了解大型产业集聚区开发建设进展情况，收集建设推进中遇到的问题，为鼎湖区委、区政府作出科学决策提供高质量的意见建议，全力助推集聚区建设提质增效。高要区、四会市人大常委会领导也分别率队开展专题调研，详细了解大型产业集聚区起步区建设情况，摸清企业的生产经营情况和项目开展情况，并与企业负责人深入交流，针对企业发展中存在的困难与问题，现场提出解决的办法和措施。

　　发挥代表“智囊”作用

　　搭建政企服务“连心桥”

　　人大代表集中了各行各业的行家里手，蕴藏着优化营商环境，助力高质量发展的丰富技术资源和智力资源。为充分发挥各级人大代表的优势和作用，今年3月，肇庆市人大常委会成立了人大代表产业招商落地咨询团，充分动员咨询团成员立足所在行业、职业的特点，积极发挥主观能动性，密切关注肇庆发展，加强调查研究，带头书写“发挥人大代表主体作用”答卷，在宣传、服务、参与产业招商落地中发挥“智囊”作用，为搭建政企“连心桥”，营造良好的营商氛围做出积极贡献。

　　4月13日，人大代表产业招商落地咨询团召开座谈会，咨询团成员踊跃发言，提出了要加大肇庆招商引资环境和惠企政策的宣传力度，加大工业园区道路交通、教育医疗、生活配套等基础设施建设力度等推动肇庆经济社会发展的良策妙方。如全国人大代表陈瑞爱建议，要抓住国务院近期出台《关于加快建设全国统一大市场的意见》的契机，主动打破市场壁垒，结合肇庆实际，研究制定相关措施，进一步强化内循环，保证经济运行的底线。省人大代表吴木生建议，在收取城市基础设施配套管理费方面，要细分钢结构厂商与混凝土的厂房分类造价标准，进一步降低企业建设成本。省人大代表朱振光建议，项目引入除了合同要求的各项硬指标外，要严守投资负面清单、环保准入、安全生产、投入产出等要求，严格审查项目落地过程中容易出现的工艺技术、能耗、环保、安全、资金筹措、用工需求、市场前景等问题。

　　9月20日，肇庆市人大常委会组织人大代表产业招商落地咨询团就我市产业招商落地、优化营商环境情况开展视察调研活动。市人大常委会副主任张思辉、关键分别率队到市行政服务中心以及端州区、高要区、四会市、肇庆高新区有关企业和项目现场开展视察调研，听取了市大型产业集聚区规划建设指挥部、市政务服务数据管理局、市投资促进局和四会市的有关情况汇报，咨询团成员纷纷建言献策。

　　“通过视察，我看到肇庆营商环境有重大改善，看到肇庆产业招商落地蓬勃发展趋势，看到了肇庆良好的发展前景。”广东金田铜业有限公司总经理、市人大代表励峰表示，肇庆作为粤港澳大湾区重要一员，资源禀赋优越，但需加大宣传推介力度，“省外有很多地方、很多企业对肇庆还不够了解，需要进一步推介肇庆，让更多的企业来肇庆投资兴业”。他还建议，肇庆还要继续加大工业园区的道路、用水、用电、用气等基础设施建设的力度。

　　市人大代表、市工商联副主席谢跃红，市人大代表、广东涞馨实业投资集团有限公司执行董事蔡光辉认为“本土企业发展好了，也是营商环境水平的提高”。他们表示，要加强对本土企业关注力度，着力解决其在生产、发展中遇到的困难、难题，助其增资扩产。

　　“肇庆市委、市政府在招商引资方面做了很多工作，这两年招商引资工作取得很大的进步。”市人大代表、广东风华高新科技股份有限公司总工程师付振晓表示，肇庆目前产业规模还是偏小，产业集聚还没凸显出来。他建议，以“链式招商”促进产业集聚，“把更多的龙头企业、大型的企业引进来，然后通过这些链主企业，把它的上下游企业吸引进来，把肇庆的产业做大，做成一个集聚性的产业。”

　　发挥立法保障作用

　　助力营商环境法治化

　　促进营商环境优化、助推产业招商落地，肇庆市人大常委会一直在行动，并致力通过人大立法和监督的“组合拳”，不断强化优化营商环境的法治保障。

　　市人大常委会将优化营商环境立法列为2022年度预备立法项目，今年5月、6月和9月，市人大常委会副主任潘锐波先后率队到怀集县、广宁县、封开县围绕优化营商环境开展立法前期调研。通过走进企业、车间，了解企业生产经营情况和发展过程中存在的问题和困难，听取企业对我市优化营商环境工作的意见建议。调研组表示，将坚持问题导向，继续深入开展立法调研，广泛听取意见建议，梳理我市优化营商环境的成功经验做法，找准立法方向和重点，扎实、有序做好优化营商环境立法工作，为肇庆高质量发展提供有力的法治保障。

　　电力建设是一个地方优化营商环境、促进产业招商落地的强力支撑。市人大常委会财经工委主任、机关一级调研员黄平介绍，肇庆市人大常委会通过立法保障电力先行，今年9月1日，《肇庆市供电设施建设与保护条例》正式施行，为加强肇庆供电设施建设和保护、保障电力供应与使用安全稳定有序，促进经济社会发展提供了重要保障。今年以来，财经工委还围绕我市贯彻实施《交通强国建设纲要》情况开展监督调研，对市政府加快建设交通强市，打通与广佛等地交通对接的大动脉，进一步优化交通环境提出建设性意见建议；组织财经代表小组联合产业招商落地咨询团开展视察活动，深入了解我市各片区及相关职能部门优化营商环境、提升服务企业水平、促进产业招商落地的情况，发挥代表建言献策作用，为进一步推动营商环境优化、法治化做出人大的担当和贡献。